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中共岳阳市委岳阳市人民政府印发《岳阳市贯彻落实〈中共湖南省委湖南省人民政府关于促进民营经济高质量发展的意见〉工作方案》的通知(岳发〔2019〕3号)

发布日期:2019/4/15 3:51:44 浏览:29

来源时间为:2019-03-20

各县市区委、人民政府,岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区,市直各单位,中央、省驻岳单位:

现将《岳阳市贯彻落实〈中共湖南省委湖南省人民政府关于促进民营经济高质量发展的意见〉工作方案》印发你们,请认真组织实施。

中共岳阳市委

岳阳市人民政府

2019年2月28日

岳阳市贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进民营经济高质量发展的意见》工作方案

为深入贯彻省委、省政府《关于促进民营经济高质量发展的意见》(湘发〔2018〕26号)精神,切实抓好各项政策的落实落地,推动我市民营经济高质量发展,制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神,紧扣加快湖南发展新增长极、国家区域性中心城市和大城市建设要求,践行岳阳发展“一三五”基本思路,切实抓好湘发〔2018〕26号文件精神落实落地,推动我市民营经济平稳健康加快发展。

二、基本原则

(一)用好用足政策。认真梳理和落实好中央、省、市出台的各项扶持民营经济发展的政策措施,结合我市出台的“非公十条”“金融十条”等“四个十条”和“服务实体经济二十条”“关于服务企业优化环境的九条措施”等措施,用足政策红利,确保相关政策措施落地见效。

(二)坚持问题导向。聚焦民营经济发展融资难、用地难、创新能力不足和营商成本高等主要问题,精准发力,切实解决一批困扰民营经济发展的问题。

(三)压实工作责任。建立统筹协调的领导体制和部门分工负责、相互协作的联动机制,确定阶段工作的目标、任务和进度要求,细化政策措施,明确部门工作职责和工作任务。

三、组织领导

成立岳阳市促进民营经济高质量发展工作领导小组,由市委副书记、市长李爱武任组长,市委常委、市委统战部部长熊炜,副市长杨昆任副组长,加强对民营经济高质量发展的组织领导。领导小组下设办公室和八个专项工作组,市工信局局长余国祥兼任办公室主任,市工商联和八个专项工作组牵头单位分管负责人任办公室副主任。

(一)领导小组办公室主要职责为:

1.贯彻落实领导小组关于促进民营经济高质量发展工作的决策部署,制订年度工作计划,分解落实各项工作任务;

2.调度汇总通报全市民营经济工作进展情况;

3.组织协调全市民营经济工作有关活动,及时发现和反馈存在的问题,提出具体意见建议报领导小组,并向市委市政府反映企业诉求;

4.筹划部署阶段性重点工作,并抓好组织实施;

5.跟踪各专项工作组政策落实及工作任务完成情况,及时掌握进度;

6.对民营经济工作绩效进行评价考核;

7.完成领导小组交办的其他工作。

(二)八个专项工作组职责为:

1.融资促进组。由市金融办牵头,市委统战部、市财政局、人民银行岳阳市中心支行、岳阳银监分局、市国资委、市工商联等部门单位参加,负责抓好民营经济、中小微企业有关融资政策的落实,针对中小微企业融资难、融资贵、融资慢的问题,引导金融机构依法依规加大对民营经济的信贷投放,切实提升金融服务水平。

2.转型升级组。由市工信局牵头,市发改委、市科技局、市财政局、市工商联等部门单位参加,负责促进民营经济和中小微企业转型升级创新发展,加快梯度培育和引导扶持,促进“小升规”,扩大规模工业企业队伍;围绕我市工业新兴优势产业链,大力培育“专精特新”小巨人企业和行业龙头骨干企业;加大对民营经济的扶持力度,争取上级更多的政策和资金对我市“专精特新”企业的支持。

3.减税降费组。由市财政局牵头,市税务局、市发改委、市自然资源和规划局、市人社局等部门单位参加,负责抓好各项减税降费政策和资金扶持政策的落实,帮助企业降低成本、减轻负担。

4.政务提效组。由市政务服务中心牵头,市市场监管局、市发改委等部门单位参加,负责抓好“放管服”改革和“最多跑一次”改革,降低企业制度性交易成本,简化企业办事程序,提升服务效率。

5.人才支撑组。由市委组织部、市人社局牵头,市教育体育局、市科技局、市总工会、市工信局、市工商联、团市委等部门单位参加,负责抓好人才支持民营经济发展各项政策的落实,帮助民营企业解决人才引进难、留住难等问题,为民营经济发展提供人才支撑。

6.商务服务组。由市商务粮食局牵头,市工商联、市政府口岸办、岳阳海关、市贸促会等部门单位参加,负责指导和帮助民营企业“引进来、走出去”。加强对企业的培训,加大贸易开拓资金支持力度,组织参加境内外各类节会、展会以及提供优质通关服务等。

7.法治保障组。由市委政法委、市司法局牵头,市中级法院、市检察院、市公安局、市发改委、市市场监管局等部门单位参加,负责保障民营企业平等地位,严格落实公平竞争审查制度,完善招投标制度,保障民营企业的合法权益、保护企业家人身和财产安全。

8.优化环境组。由市行政审批服务局(市优化办)牵头,市纪委监委、市委问责办等部门单位参加,负责畅通投诉举报平台,沟通、研究、协调、处理、解决优化民营经济发展环境的重大问题,督促各地各部门落实相关政策和任务,严肃查处损害民营经济发展环境的行为。

四、工作要求

(一)建立工作联动的协调机制。领导小组组织实施本方案,定期召开领导小组会议部署协调相关工作。各县市区政府(管委会)要相应建立健全领导机构,抓紧制订和完善促进民营经济发展的具体措施和办法并抓好有关工作落实,上下联动,切实解决民营经济发展中存在的问题。

(二)建立任务分解和考评制度。各专项工作组要根据责任分工和部门单位职责,对照湘发〔2018〕26号文件有关精神制订具体任务分解表,明确工作任务、时间节点、责任领导、承办科室,限期完成目标任务。将促进民营经济高质量发展工作纳入市委、市政府年度综合绩效考评,由领导小组办公室对各部门单位工作完成情况进行考评。

(三)建立信息沟通和报送制度。各专项工作组要加强工作调度,每季度向领导小组办公室报送工作任务完成情况,领导小组办公室要加强信息共享,形成上下贯通的信息反馈机制。

附件:岳阳市贯彻落实省委省政府促进民营经济高质量发展意见责任分工表

附件

岳阳市贯彻落实省委省政府促进民营经济高质量发展意见责任分工表

工作小组

工作任务

责任单位

融资促进组

(牵头单位:

市金融办)

1.召开全市金融支持民营经济发展大会。

2.推进岳阳金融信用信息服务平台建设。

3.出台金融支持民营经济发展政策,修订下发金融机构年度考核文件,提升金融服务民营经济考核权重,按照市级考核奖励办法,对贡献突出的金融机构进行奖励。

4.抓紧抓实对接“科创板”工作,推进“资本市场县域工程试点”,跟踪服务重点拟上市后备企业,力争2019年有1-2家企业上市材料报中国证监会,2020年前新增2家上市公司

市金融办

市工商联

5.组织市、县两级金融机构围绕园区企业、民营及小微企业开展金融服务“两进两促”行动、“十链百园千企万户”金融创新行动、应收账款融资专项行动,加大金融政策宣传和金融支持力度。

6.加大货币政策支持力度。人民银行为小微和民营企业专项增加不低于5亿元的再贷款、再贴现、常备借贷便利等工具限额,重点支持民营和小微企业贷款占比高、增速快的金融机构。下调支小再贷款利率0.5个百分点,至2.75。

7.推动民营和小微企业贷款综合成本适度降低。加大对金融机构落实民营和小微企业利率定价要求的监测考核,运用支小再贷款发放民营和小微企业贷款的金融机构,其发放贷款的利率不得高于7.75。

8.协助政府部门搭建综合性融资服务平台。以人民银行征信体系信用信息为基础,健全和完善岳阳市企业信用信息公共服务平台建设,协助发改、市场监管、税务等职能部门整合包括民营和小微企业在内的企业信用信息资源,实现信用信息的互联互通以及上网查询。

9.拓展民营和小微企业渠道融资。积极培育和帮助民营和小微企业通过发行企业债、开展股权和债券融资等方式实现直接融资,筛选确定10家左右重点扶持培育企业,鼓励和支持符合条件的民营和小微企业发行公司债、企业债、中期票据和短期融资券等债务融资工具,力争年内实现1家民营企业进入全省民营企业发债备选库

人民银行岳阳市中心支行

市金融办

融资促进组

(牵头单位:

市金融办)

10.履行国资监管职责,督促岳阳市融资担保有限责任公司规范和完善内部管理,提升运营水平。协调市财政和各县市区设立中小企业信贷风险补偿基金

市国资委

市财政局

11.推动银行业机构积极开展“无还本续贷”和应收账款融资保理业务,降低民营企业融资成本;

12.开展银行业机构市场乱象专项整治行动,对违规行为实行监管问责

岳阳银监分局

13.建立民营企业“白名单”,作为我市小微企业风险补偿基金优先支持贷款的企业名单,发挥好财政资金的导向和放大作用,鼓励和引导商业银行扩大优质中小微企业贷款规模

市工信局

市工商联

转型升级组

(牵头单位:

市工信局)

14.培育一批“专精特新”小巨人企业。加快梯度培育和引导扶持,促进“小升规”,扩大规模工业企业队伍。2019年争取新增规模工业企业145户以上。围绕我市工业新兴优势产业链,大力做好全市100户“专精特新”小巨人企业培育,帮助其发展成为行业龙头骨干企业。

15.组织开展中小企业“万企上云”行动,促进移动互联网与中小企业深度融合,提高中小企业信息化水平,2019年推进10000户中小企业成功“上云”。

16.大力推进智能制造和军民融合。紧密对接《中国制造2025》,推动民营企业组建智能制造生产车间。支持民营企业参与军民融合发展,创新“军转民”“民参军”政策机制,加大《军用技术转民用推广目录》和《民参军技术和产品推荐目录》推广力度。支持具备条件的民口单位和民营企业积极参与武器装备科研生产。

17.推进管理创新,引导民营企业完善法人治理结构,建立现代企业制度。应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段,推进生产方式、组织与管理、服务与商业模式创新,引导企业“上云”、上平台,发展工业互联网,加快数字化转型。

18.引导和支持市中心城区工业企业“退二进三”工作,向园区转移,提高产品、工艺和技术水平,形成新的经济增长点。

19.鼓励民营企业建设技术中心、设计中心等各类研发创新平台

市工信局

转型升级组

(牵头单位:

市工信局)

20.鼓励产品创新、质量与品牌建设,支持民营企业注册境内外商标、地理标志,申报名牌产品

市市场监管局

21.支持民营企业参与重点领域关键技术和重大项目攻关,促进科技成果转化与产业化,开展技术改造和智能制造建设,落实科技型中小企业、技术先进型服务企业税收优惠政策。

22.鼓励民营企业建设重点实验室、科技创新平台等各类研发创新平台

市科技局

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